有什么值得好谈的？
石飞哲在大蔡武库之中，自然看到了很多关于大蔡的行政体系。
大蔡是皇帝-州牧-城主的体系，皇权不下城（乡）。每个城主都有高度的自治，只要能按时朝贡、缴纳，城主怎么做皇帝并不干涉，也不重要。
不同的是，皇帝强势了可以指派城主，皇帝不强势，那就是拉锯
《错练神功，祸乱江湖》第二百八十六章 不一样 正在手打中，请稍等片刻，
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